Elezioni USA 2024: le elezioni del Senato saranno decisive per il potere presidenziale.
John J. Hardy
Head of FX Strategy
Riassunto: Il Presidente degli Stati Uniti ha bisogno del supporto di entrambe le camere del Congresso per esercitare un vero potere al di fuori della politica estera e dell’imposizione di dazi. Quindi, oltre a chi occuperà lo Studio Ovale, l’esito delle elezioni congressuali potrebbe rivelarsi decisivo, specialmente per il Senato degli Stati Uniti.
Elezioni Usa 2024: il Congresso degli Statu Uniti al centro della scena
Le elezioni USA del 2024 non riguardano solo la presidenza, ma anche tutti i 435 membri della Camera dei Rappresentanti, che vengono eletti ogni due anni, e circa un terzo del Senato degli Stati Uniti, poiché i senatori servono mandati di sei anni. Quest’anno, 34 dei 100 seggi del Senato sono in palio. Nei primi due anni del mandato di Biden come presidente (dal 2021 al 2023), il Senato era controllato dalla più stretta maggioranza possibile dei Democratici, con un 50-50 più il voto decisivo della Vicepresidente Harris. Questa maggioranza è migliorata leggermente a 51-49 negli ultimi due anni del suo mandato dopo le elezioni di metà mandato del 2022.
Anche la Camera dei Rappresentanti era strettamente democratica con una maggioranza di 222-213 nei primi due anni del mandato di Biden. Tuttavia, le elezioni di metà mandato del 2022 hanno visto un ribaltamento a favore dei Repubblicani con la stessa stretta maggioranza di 222-213.
Elezioni della Camera: più probabile che seguano il Presidente, ma….
Non è un segreto che gli elettori americani siano sempre più divisi nelle loro opinioni politiche. Questo si riflette in un crollo del voto “split-ticket”, il che significa che un elettore potrebbe scegliere partiti diversi per le elezioni nello stesso giorno: ad esempio votare per Harris come presidente ma per un Repubblicano per il seggio locale della Camera.Maggiori informazioni sul voto "split-ticket"
Nelle recenti elezioni, forti maggioranze di elettori hanno votato in blocco per un singolo partito. Le elezioni del 2020 sono state le più estreme in questo senso, con la maggior parte degli elettori che ha votato per un solo partito in tutti i seggi.Questo modello di voto significa che la Camera è probabile che segua il partito del presidente, a meno che il voto non sia estremamente equilibrato, nel qual caso potrebbe essere un piccolo numero di elezioni della Camera a determinare l’esito. Questo perché la maggior parte dei distretti della Camera ha una forte inclinazione partigiana, spesso per design e manipolazione dei confini elettorali. Quindi solo le vittorie più forti da entrambe le parti creerebbero una maggioranza significativa per uno dei due partiti. Dei 435 seggi della Camera, solo circa trenta sono considerati competitivi dagli osservatori nelle elezioni del 2024. Uno scenario di voto popolare generale estremamente equilibrato, tra l’altro, favorirebbe fortemente e forse quasi garantirebbe una vittoria di Trump per la presidenza, a causa del sistema del Collegio Elettorale per l’elezione del presidente..
Uno dei punti più alti dell’era moderna nel voto “split-ticket” è stato quando il presidente Reagan ha goduto di un mandato popolare massiccio e ha vinto le elezioni presidenziali del 1984 con una valanga di voti. Ma gli elettori si fidavano dei Democratici nelle elezioni della Camera dei Rappresentanti, dove godevano di una maggioranza di 255-177 sui Repubblicani dopo la stessa elezione. Questo non importava tanto per Reagan, che è riuscito a cooperare con il Congresso per far passare significativi tagli fiscali e progetti di spesa grazie al suo ampio supporto popolare.
Quindi, a meno che non ci sia una divisione inferiore al 2% e forse anche più piccola nel voto popolare complessivo per le due parti a novembre, possiamo presumere che i risultati delle elezioni della Camera andranno al partito che vince la Casa Bianca. Ma la situazione del Senato è molto più probabile che generi qualche dramma, specialmente in caso di vittoria di Harris.
Elezioni del Senato: più dramma in caso di vittoria di Harris
Il potenziale per il dramma delle elezioni del Senato quest’anno è dovuto a una manciata di gare chiave che decideranno se Harris, anche se vince comodamente, avrà molto potere come presidente. Questo perché la mappa elettorale del Senato appare molto sfavorevole per i Democratici quest’anno. Se Trump vince la presidenza, d’altra parte, il controllo repubblicano del Senato sembra scontato.
Entrando in queste elezioni, il Senato è molto diviso con 51 membri che votano con i Democratici e 49 Repubblicani. Ecco alcuni dei fattori che spingono le probabilità a favore dei Repubblicani per riprendere il controllo del Senato questa volta:
- 23 dei 34 seggi del Senato in palio sono già detenuti da Democratici o Indipendenti che votano Democratico. Se i Democratici vogliono il potere nel Senato, possono permettersi di perdere solo un seggio e poi devono vincere la presidenza per mantenere la più stretta delle maggioranze tramite il voto decisivo del vicepresidente nel Senato.
- Gli 11 seggi detenuti dai Repubblicani in palio sembrano facili da mantenere per il partito, a meno che Harris non apra un grande vantaggio su Trump entro il giorno delle elezioni, nel qual caso forse uno in Florida e persino uno in Texas potrebbero essere in gioco per i Democratici.
- Due seggi controllati dai Democratici sono ad alto rischio di cadere ai Repubblicani. Uno è una certezza: il seggio dell’indipendente Joe Manchin in West Virginia. Manchin, che votava Democratico ma ha recentemente lasciato il partito, non si ricandida in uno stato estremamente pro-Trump, e il popolare governatore repubblicano Jim Justice è in corsa e sembra un vincitore sicuro. L’altro seggio a rischio è in Montana, uno stato che ha votato con un margine di 16 punti a favore di Trump nel 2020. Jon Tester, il democratico in carica lì, è stato eletto nel 2018. Se i Democratici perdono questi due seggi e non ne guadagnano uno attualmente detenuto dai Repubblicani, perdono il controllo del Senato.
In breve, il Senato è una certezza per i Repubblicani se Trump vince la Casa Bianca, ma mantenere il Senato per i Democratici richiede grandi e probabilmente molto grandi sorprese a favore dei Democratici in almeno due gare del Senato.
Promemoria: Congresso diviso significa un presidente debole su politica fiscale e di spesa
Vale la pena sottolineare ancora una volta: tutti e tre, la Presidenza, la Camera e il Senato devono essere controllati dallo stesso partito, altrimenti lo scenario post-elettorale si traduce immediatamente in stallo e nessuna capacità di portare avanti una grande agenda. Questo almeno in termini di priorità di politica fiscale e di spesa. Un’eccezione, con o senza un Congresso bloccato, è che il presidente gode della capacità di plasmare la politica estera e persino i dazi (se imposti per motivi di sicurezza nazionale). Quindi, la promessa di Trump di imporre nuovi dazi massicci se vince non avrebbe bisogno del Congresso e avrebbe un impatto molto significativo sull’economia.Le recenti grandi mosse politiche sono state possibili solo quando il presidente ha avuto il supporto dal Congresso
I grandi tagli fiscali di Trump nel 2017 sono stati possibili solo perché i Repubblicani controllavano anche entrambe le camere del Congresso. Nelle elezioni di metà mandato del 2018, hanno perso il controllo della Camera a favore dei Democratici. E non dimentichiamo che l’agenda di Biden è stata appena approvata nelle elezioni del 2020. Il controllo del Senato per i Democratici non è stato assicurato fino a quando un Democratico ha vinto un’elezione di ballottaggio in Georgia il 5 gennaio con un margine ristretto, solo un giorno prima delle rivolte al Campidoglio. Dopo quella elezione, il Senato era diviso 50-50. Questo ha dato ai Democratici la possibilità (tramite il voto decisivo del vicepresidente nel Senato) di approvare i suoi numerosi e molto grandi progetti di spesa nel 2021.
Poi i Repubblicani hanno preso il controllo della Camera nelle elezioni di metà mandato del 2022, riportando il governo in stallo. Il sistema statunitense è così diverso dai paesi con sistemi parlamentari e governi di coalizione, anche governi di coalizione minoritari. È davvero un sistema in cui il vincitore prende tutto, così come un “vincitore deve prendere tutto per fare molto” nel caso delle principali istituzioni politiche e rami del governo. I fondatori degli Stati Uniti lo intendevano in questo modo, e gli Stati Uniti hanno avuto molti episodi volatili negli ultimi 248 anni della loro storia quando politici e cittadini sono fortemente divisi sulle loro convinzioni e visioni.
L'affluenza alle urne è fondamentale per entrambi i partiti per una vittoria schiacciante
più facile immaginare uno scenario di vittoria schiacciante dei Repubblicani - conquistando la Casa Bianca e entrambe le camere del Congresso - perché la mappa del Senato sembra così favorevole per l’ex presidente e ha vinto la Camera nel 2016 anche quando ha perso il voto popolare di oltre il 2%. La narrazione nello scenario di vittoria schiacciante dei Repubblicani sarebbe probabilmente lungo le linee di una rivolta popolare dovuta alla principale preoccupazione degli elettori: l’inflazione. Giusto o no, gli elettori associano l’inflazione all’amministrazione Biden perché è avvenuta durante il suo mandato, anche se Trump, il Congresso e la Fed hanno inondato l’economia statunitense di denaro gratuito nel 2020, l’anno della pandemia. Trump è anche valutato più alto nei sondaggi come duro sull’immigrazione, una delle principali preoccupazioni degli elettori.
Cosa potrebbe portare a quello scenario di sorpresa “Harris Sweep”? Forse una maggiore affluenza del previsto tra i nuovi elettori, forse giovani donne. Potrebbero votare più del solito sulla questione dell’aborto dopo che la Corte Suprema degli Stati Uniti ha annullato il diritto all’aborto a livello federale l’anno scorso. I tre giudici nominati da Trump hanno reso possibile questo. Presumibilmente, queste nuove elettrici voteranno Democratico in tutti i seggi se votano Harris.
L’affluenza alle urne tra i gruppi demografici a sorpresa è ciò che ha sorpreso i sondaggisti nelle ultime due elezioni: perché i sondaggi hanno difficoltà a rilevare l’intensità della motivazione a votare e nuovi gruppi di elettori che si presentano alle urne che tradizionalmente non hanno votato. Le elezioni del 2020, con un tasso di partecipazione del 66,8%, hanno avuto la più alta affluenza dal 1992, quando il candidato di terza parte Ross Perot era in gioco. Anche l’affluenza per queste elezioni è probabilmente molto alta e dovremo rimanere vigili su tutte queste elezioni fino alla notte delle elezioni e forse anche oltre se otterremo i (inevitabili?) risultati contestati.
*Voto decisivo del vicepresidente
La costituzione degli Stati Uniti stabilisce che, mentre il vicepresidente non ha poteri pratici quotidiani, ha il potere di votare nel Senato in caso di parità, il che significa un potere reale considerevole in quei rari casi. Ad esempio, la vicepresidente Harris ha votato 49 volte al momento della stesura di questo documento, per rompere i pareggi nel Senato - un record - ma solo una volta in più rispetto ai voti decisivi espressi dal vicepresidente di Trump, Mike Pence. Ma c’è anche un fattore complicante: quando il voto del Senato è così equilibrato, qualsiasi singolo senatore con una forte opinione può diventare un “kingmaker”, bloccando l’approvazione di importanti leggi o richiedendo ampie modifiche prima di votare a favore. Questo è successo nel 2021, quando l’allora democratico, ora indipendente Joe Manchin della West Virginia ha bloccato il più grande disegno di legge di spesa di Joe Biden, l’Inflation Reduction Act, per mesi prima che potesse essere approvato. L’ex senatrice democratica dell’Arizona, ora indipendente, Kristin Sinema ha fatto mosse simili negli ultimi anni.